旧楼装电梯遮挡商铺引官司，广州铁路运输法院近日作出判决
老房子加装新电梯，本是一项惠民利民工程，却成了广州市民朱先生的一大困扰，原因是加装电梯的井道遮挡了他的商铺门面，严重影响商铺的经营和招商。为此，他对广州市规划和自然资源局（下称“市规资局”）提起行政诉讼，要求撤销相关的《建设工程规划许可证》。10月10日，广州铁路运输法院作出判决，认定市规资局作出的《建设工程规划许可证》违法。
■新快报记者 庄嘉宝
●业主投诉
加装电梯严重遮挡商铺门面
自降过半租金也没人租
2013年，朱先生贷款400多万元购买了位于荔湾区芳村大道西69号底层物业，一直通过出租的方式以租还贷。2018年，朱先生收到楼上业主的通知，该楼栋准备申请加装电梯。根据设计方案，加装的电梯设置在底层其中一间商铺前，严重遮挡商铺门面，朱先生当时明确提出反对。但在2022年4月，朱先生在商铺租客的告知下得知该楼栋的改建电梯间批前公示图已经公示完毕。2022年12月，市规资局作出《建设工程规划许可证》。
9月15日，记者走访位于荔湾区芳村大道西的涉事楼栋，看到电梯主体部分已安装到位，电梯井道占据两级台阶和三分之二的人行道。电梯出入口朝内，和底层其中一间商铺的门面恰好相对，电梯口和商铺中间留存了一条约1米宽的通道，但通道的一侧靠墙，只能单向通过。记者从对面人行道看过去，该商铺的门面被电梯遮挡。
朱先生向记者提出他的质疑。2021年，业主代表向规划局提交由山东新达工程设计有限公司出具的电梯设计图纸，但天眼查显示该公司的设计资质发证日期为2022年；由于电梯井道遮挡了商铺门面，目前商铺的经营和招商均受到严重影响，设计方案不合理。
“租户原来生意还可以，现在经常和我投诉电梯施工令他没法做生意，门面又被遮挡，租金已经从最初的6500元降到3000元，另外两间空置的商铺也租不出去。”朱先生表示，如今自己每个月还要偿还数万元贷款，经济压力很大，“旧楼加装电梯本身是一项惠民利民的好政策，但我认为一定要依法依规，不能侵害他人权益。”
●部门回应
不构成法定的严重遮挡情形
针对朱先生提出的质疑，广州市规划和自然资源局荔湾区分局（下称“荔湾规资局”）向记者作出书面答复。
有关设计单位的设计资质问题，2023年6月3日，经法院向山东省住房和城乡建设厅调查取证，山东新达工程设计有限公司的建筑行业（建筑工程）甲级资质经住建部2019年6月3日核准并公告，早于涉事电梯的设计时间。
《广州市既有住宅增设电梯技术规程》对于严重遮挡的规定是“增设电梯方案的梯井（或连廊）与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间（卧室或起居室）窗户的正投影净距小于6米”。芳村大道西69号不动产权登记的使用性质为办公，业主朱先生擅自将办公物业改为商铺使用，该行为不具备规划及确权登记效力，且加设电梯工程并未对69号物业构成法定的严重遮挡情形。
荔湾规资局建议，朱先生可与相关业主协商解决，协商或调解不成的可通过民事诉讼途径解决。
●法院判决
不予撤销涉案规划许可
同时确认涉案规划许可违法
今年初，朱先生向广州铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销市规资局作出的《建设工程规划许可证》。10月10日，广州铁路运输法院作出判决，认为市规资局仅以原始规划报建材料作为审核依据作出涉案建设工程规划许可，主要依据不足，依法本应予撤销。
法院同时指出，涉案住宅楼的多数业主为涉案电梯的建设付出了大量的时间、人力、物力及财力成本，电梯投入使用将会给多数业主带来极大的出行便利，规划许可撤销会给公共利益造成重大损害。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，不予撤销涉案规划许可，确认涉案规划许可违法。
对于此判决，朱先生表示，下一步可能会提出上诉或申请政府赔偿。
商铺电梯业主建设工程规划许可证
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